五个人，还可以随意一些，但是将来规模膨胀之后，就必须考虑组织架构、权力分配和权力交接，等等一系列问题。 孟仞道：“我建议成立一个联合政府议会，作为核心权力机构。这个机构应当具有召集各国代表进行集议的功能、领导联合政府全部工作的功能、以及人事任免的功能。” “联合政府的规模膨胀之后，议会的规模肯定也将膨胀，需要囊括各国甚至各州的代表。另外，在机构方面，肯定也会细化，划分若干个职能：政务、军务、以及监察。” “政务方面，应该成立一个首席院士联席会议，作为核心，成员数量为五个，七个，或者九个，下设政务联席会议，成员若干。” “军务方面，应该成立一个军务联席会议，成员若干。会议首席，应由首席院士联席会议的首席兼任，保证核心权力掌握在一人手中；副首席，由高级军官担任，人数在五人...

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