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新朝的州牧相较于前朝刺史地位大增,为了适应国内盗贼麻起,只靠各郡分别镇压已经不足的情况,王莽以州牧位比三公,秩中二千石,还给了他们兵权,加号大将军,方便统筹州部军务,会剿叛贼。但荆州牧费兴在这个位置上两度罢除,依然坚持己见:“对内当抚不当剿!”几年前费兴在18:00。
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